黄树贤

一、充分肯定取得的成效

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把贯彻落实中央八项规定精神作为全面从严治党的重要措施，带头示范、以上率下、锲而不舍、扭住不放，不断把作风建设向纵深推进。各级纪检监察机关认真贯彻中央部署和要求，把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为一项重要政治任务，强化监督执纪问责，从具体问题抓起，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，由浅入深、循序渐进，环环相扣、不断深入。

总的来看，贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”措施是有力的，执行是坚决的，取得了重要阶段性成效。思想认识逐步深化，工作力度不断加大，制度笼子越扎越紧，高压态势业已形成，面上“四风”得到有效遏制，党员干部作风持续向好，社会风气明显好转。应该说，党风政风为之一新，党心民心为之一振，赢得了党内外、国内外的高度赞誉。

但也要看到，这项工作目前正处在巩固深化、落地生根的关键阶段，“四风”问题积习甚深，虽面上有所收敛，但树倒根在，仍处在“不敢”阶段，“不能”、“不想”尚未形成，巩固纠正“四风”的成果、深入落实中央八项规定精神的任务还很艰巨。只要坚定工作信心，持续发力加压，坚持巩固深化，就一定能打赢这场输不起的斗争。

二、清醒认识面临的问题

（一）“四风”隐形变异。高压之下，“四风”的公开表现少了，但改头换面，又出现了许多新动向新表现，呈现出隐形变异趋势。比如：违规公款吃喝转入内部食堂、农家乐；公款旅游假借党团妇联工会活动、探兵慰问、出差培训等名义；打扮婚丧喜庆采取化整为零、异地操办或由他人出面操办；收送礼金通过电子礼品卡、电子红包等新技术手段等。这些隐形变异问题增加了发现和查处的难度，不容忽视。

（二）顶风违纪仍然突出。从全国查出的违反中央八项规定精神问题看，存量和增量问题都不少。据统计，今年1-6月份查出问题中，违纪行为发生在2013年的占38.8%，发生在2014年的占15.9%，发生在2015年的占25.9%，发生在2016年的占19.3%；其中2015年以后的占45.2%。这一方面说明纪检监察机关执纪监督力度不断增大、越往后执纪越严，另一方面说明顶风违纪仍然突出。

（三）“上紧下松”依然存在。总的来看，这方面问题有所改观，但是压力向基层传导仍然不够，“逐级递减”现象仍然存在，其中主要原因是一些基层党组织履行主体责任不到位，贯彻执行停留在嘴上，遇到问题没有真管真抓。一些基层党员干部心存侥幸，执行中央规定态度不坚决。“上紧下松”问题不解决，落实中央八项规定精神就会大打折扣。

（四）纠正“四风”存在发散现象。有的地方和单位把违反工作纪律、失职渎职、腐败问题都作为违反中央八项规定精神问题，好像是个筐，什么都往里装，问题抓得不准，重点不够突出，没有聚焦享乐奢靡问题，工作力量发散。

三、在坚持深化上下功夫

贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作关系到党的形象，关系人心向背，是个严肃政治问题。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调，作风建设永远在路上，要持之以恒加强作风建设，坚持和发扬党的优良传统和作风，坚持抓常、抓细、抓长，使党的优良传统和作风全面好起来，确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。我们要认真贯彻落实中央纪委六次全会的部署要求，在坚持中深化，在深化中坚持，持续发力加压，推动中央八项规定精神落地生根。

(一)坚持已有成功做法。三年多来实践证明，在监督中央八项规定精神落实、纠正“四风”工作中，紧盯重要节点、畅通监督渠道、严格执纪问责、点名道姓通报曝光、坚持月报制度等做法非常有效，要继续予以坚持和完善。要继续突出重点，紧盯奢靡享乐，坚持抓早抓小、动辄则咎。要加大通报曝光力度，推动通报曝光常态化，对2016年后继续顶风违纪受到处分人员，原则上都要点名道姓通报曝光；要选准典型案例，发挥导向作用。

（二）体现越往后执纪越严的要求。对党的十八大后、中央八项规定出台后，特别是党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育后，仍然违反中央八项规定精神的，要从严处理，越往后执纪越严。

（三）准确把握政策界限。处理违反中央八项规定精神问题，政策性强，要认真研究、实事求是、准确把握。对政策已明确的，要执行到位；对界限不清的，要执行到位；对界限不清的，要进一步明确，督促有关部门完善相关规定。

（四）认真落实全面从严治党主体责任。贯彻落实中央八项规定精神、纠“四风”工作，党委（党组）要承担主体责任。各地区各部门党委（党组）要向党中央看齐，切实抓紧抓好这项工作；各级纪委要立足自身的职责定位，聚焦监督执纪问责。要认真落实《中国共产党问责条例》，把问责作为从严治党利器，对“四风”问题突出的，既要追究主体责任、监督责任，又要上追领导责任、党组织的责任。

整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题、落实全面从严治党主体责任、严明党的政治纪律等工作，都是中央纪委六次全会部署的重要任务，要认真研究、精心谋划，突出重点、统筹推进，确保取得实实在在的效果。