制定监察法是深化国家监察体制改革的内在要求和重要环节，对建立集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，加强对公职人员的监督，实现国家监察全覆盖，深入开展反腐败工作十分必要。

不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑……党的十八大以来，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。但必须清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，与党风廉政建设和反腐败斗争的要求相比，我国的监察体制机制存在着明显不适应问题。其中一个重要问题就是监察范围过窄。国家监察体制改革之前，党内监督已经实现全覆盖，而依照行政监察法的规定，行政监察对象主要是行政机关及其工作人员，还没有做到对所有行使公权力的公职人员全覆盖。

监察没有全覆盖，就总会有人心存侥幸、缺乏戒惧。“只要退居二线就能躲进‘避风港’”“‘边缘’领域的违规行为不会被盯着，很安全”“在国企中吃点喝点拿点不会有事”“从严治党只针对领导干部，和普通人关系不大”……小节失察，易生大乱；小错不纠，终酿大祸；小贪不惩，必成巨蠹。

天下大事，必做于细。实现监察全覆盖，就是要“横向到边、竖向到底”，堵蝼蚁之穴，筑千里之堤，补齐“牛栏关猫”的短板，将监察的震慑力贯穿于公权力运行的每个环节，有效确保权为民所用，利为民所谋。

随着监察全覆盖局面的形成，还将持续释放反腐永无休止符的强烈信号，让公职人员明确意识到，执纪执法会越来越严、监督网只会越织越密，手握公权力必须心存敬畏、慎独慎微，把纪律挺在前头，把戒惧刻在心里，彻底抛弃侥幸心理，切实加强自我约束。（新华社记者段续、刘怀丕）